双色球红球杀六码专家:曲靖市水務局關于征求《曲靖市城市飲用水水源地?;ぬ趵罰ㄕ髑笠餳澹┮餳ㄒ櫚墓?br /> 2019-05-10 14:53:05   來源:   評論:0 點擊:

      根據市政府工作安排,市水務局起草了《曲靖市城市飲用水水源地?;ぬ趵罰ㄕ髑笠餳澹ㄒ韻錄虺啤短趵罰?。為提高《條例》的科學性、合理性和可操作性,現廣泛征求社會各界的意見建議,歡迎各界人士通過書面、電子郵件、傳真或以信函的方式提出意見建議。提交意見建議時請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。
公開征求意見建議截至日期:2019年6月10日
      通訊地址:曲靖市麒麟區南寧西路138號市水務局水資源科(收)
      郵編:655000
      電子郵箱:[email protected]
      聯系人:張文孔
      聯系電話:0874-3101732(傳真)
 
附件:《曲靖市城市飲用水水源地?;ぬ趵罰ㄕ髑笠餳澹?br />
 
曲靖市城市飲用水水源地?;ぬ趵?br /> (征求意見稿)
 
 
第一章  總則
 
第一條  為了加強曲靖市城市飲用水水源地?;ず凸芾?,保障飲用水安全,維護公眾生命安全和身體健康。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《云南省水利工程管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條  本條例適用于本行政區域內城市飲用水水源地的?;ぜ跋喙毓芾砘疃?。
第三條  本條例所稱城市飲用水水源地,是指本市行政區域內向縣城及以上城市通過公共管網供水系統供水的水庫、龍潭、水井等地表水、地下水所涉水域和陸域,包括在用、備用以及規劃并經依法批準的的飲用水水源地。
第四條  城市飲用水水源地實行飲用水水源?;で貧?,水質執行《地表水環境質量標準》和《地下水質量標準》的Ⅲ類及以上現行標準。
第五條  曲靖市城市飲用水水源地?;?,應當堅持科學規劃、?;び畔?、綜合治理、強化監督、權責統一、公眾參與、確保安全的原則。
第六條 市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內的城市飲用水水源地?;?、治理和管理,跨縣(市、區)的城市飲用水水源地按照行政區劃所屬行政管轄范圍開展水源地?;?、治理和管理,應當將城市飲用水水源地?;つ扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?、國土空間規劃、生態環境?;す婊退廴痙樂喂婊?,將飲用水水源地?;ぞ涯扇臚恫普に?,并建立?;つ勘暝鶉沃坪涂己似蘭厶逑?。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內飲用水水源?;で謀;すぷ?,配合有關主管部門做好飲用水水源地?;さ募嘍焦芾砉ぷ?。
村民委員會、居民委員會應當協助當地人民政府和有關主管部門依法做好城市飲用水水源地?;すぷ?,結合當地實際,在村規民約或者居民公約中規定村民、居民?;こ鞘幸盟吹氐腦鶉魏鴕邐?,落實?;ご朧?。
第七條  市、縣(市、區)人民政府應當綜合平衡城市飲用水水源地使用、?;さ雀鞣嚼?,建立生態補償機制,促進?;で推淥厙男鞣⒄?。
第八條  市、縣(市、區)人民政府應當建立跨行政區域的城市飲用水水源地?;ち懶鼗?,協調解決城市飲用水水源地?;ぶ械鬧卮笫孿?。
第九條  市、縣(市、區)人民政府應當加強飲用水水源地?;し煞ü嬤兜男逃推占?,增強公民自覺參與飲用水水源地?;ひ饈?。
任何單位和個人都有?;ひ盟吹氐囊邐?,并有權對污染和破壞飲用水水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。鼓勵社會各界、非政府組織、飲用水水源地?;ぶ駒剛卟斡肭甘諧鞘幸盟吹氐謀;?、管理和監督工作。
市、縣(市、區)人民政府和有關部門應當對違法違規行為舉報人予以?;?,并對在飲用水水源地?;ぶ杏型懷齬畢椎牡ノ緩透鋈爍璞碚?。
支持法律規定的機關和有關組織對破壞生態、污染城市飲用水水源地的行為,依法提起公益訴訟。
 
第二章  城市飲用水水源的確定和?;で?br />  
第十條  市、縣(市、區)人民政府依照法律、法規的規定,根據本行政區域經濟社會發展需要、水資源開發利用現狀和規劃,將符合當地城市飲用水需求的水體確定為城市飲用水水源,并定期對城市飲用水水源?;ぷ純黿釁攔?,根據評估結果確定或者調整飲用水水源。
第十一條  市、縣(市、區)人民政府應當根據實際需要規劃、建設備用城市飲用水水源,并定期對備用城市飲用水水源的相關設施、裝置進行檢查和維護,以保障應急狀態下的飲用水供應。
第十二條  城市飲用水水源由縣級人民政府確定后上報市人民政府,市人民政府通過征求有關部門意見予以確認,依照有關規定上報或者向社會發布。
第十三條  城市飲用水水源?;で幕?,按照國家現行《飲用水水源?;で旨際豕娣丁啡范?。
市中心城區和跨縣(市、區)城市飲用水水源?;で幕?,由市人民政府提出方案,報省人民政府批準。
縣(市、區)城市飲用水水源?;で幕?,由縣(市、區)人民政府提出方案,經市人民政府同意后,報省人民政府批準。
第十四條  城市飲用水水源按照水源類型,劃分為地表水飲用水水源?;で偷叵濾盟幢;で?,?;で治患侗;で?、二級?;で?,必要時,可以劃定準?;で?。
第十五條  飲用水水源?;で段б蜆怖?、自然環境和水質水量發生變化等情況需調整的,由原提出劃定方案的人民政府組織論證,按照本條例第十三條的規定重新報批。
第十六條  因劃定或者調整飲用水水源?;で?,對?;で詰墓?、法人或者其他組織的合法權益造成損失的,應當依法予以補償。
跨縣(市、區)劃定飲用水水源?;で?,由受益地和?;で詰叵兀ㄊ?、區)人民政府依法予以補償。
 
第三章  城市飲用水水源地?;?br />  
第十七條    市、縣(市、區)人民政府應當公布轄區內飲用水水源?;で?、備用飲用水水源?;で拿萍胺段?,在飲用水水源?;で謀囈綈湊展矣泄贗夾偽曛頸曜忌枇⒚魅返牡乩斫綾旰兔饗緣木頸曛?。城市飲用水水源地在一級?;で鼙呷死嗷疃搗鋇那蠐Φ鄙柚酶衾敕闌ど枋?。
任何單位和個人不得擅自損毀、改變、移動城市飲用水水源地的地理界標、警示標志和隔離防護設施。
第十八條  在地表水飲用水水源準?;で?,應當禁止下列行為:
(一)新建和擴建對水體污染嚴重的建設項目,改建建設項目不得增加排污量;
(二)破壞濕地、毀林開荒以及非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養林、護岸林和其他植被;
(三)種植會引起土壤退化、地表水污染的樹種;
(四)從事可能嚴重影響飲用水水源水量或者水質的礦產勘查、開采活動;
(五)使用、丟棄劇毒、高毒、高殘留農藥;
(六)傾倒、堆放醫療廢物;
(七)法律、法規禁止的其他行為。
第十九條  在地表水飲用水水源二級?;で?,除遵守本條例第十八條規定外,還應當禁止下列行為:
(一)設置排污口;
(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉;
(三)建設規?;笄菅吵?、養殖小區;
(四)傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、棄土、棄石、垃圾等其他廢棄物;
(五)設立有毒、有害化學倉庫和堆棧;
(六)設置加油站、油庫;
(七)從事勘探、開采礦產資源,挖沙、取土、采石的活動;
(八)在水體上運輸醫療廢物;
(九)使用農藥;
(十)丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;
(十一)建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋??;
(十二)法律、法規禁止的其他行為。
第二十條  在地表水飲用水水源一級?;で?,除遵守本條例第十九條規定外,還應當禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,已建成的與供水設施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉;
(二)畜禽養殖;
(三)從事網箱養殖、旅游、餐飲、野炊、露營、游泳、垂釣、洗滌或者其他污染飲用水水體的活動;
(四)從事水上、水下體育、娛樂等活動;
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第二十一條  在地下水飲用水水源?;で?,除遵守地表水?;で南喙毓娑ㄍ?,還應當遵守下列規定:
(一)禁止利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
(二)禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;
(三)禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過一級?;で?;
(四)建設地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動,應當采取防止地下水污染的措施;
(五)對地下水飲用水水源?;で諭V故褂玫娜∷?,有關單位應當及時封閉;
(六)法律、法規禁止的其他行為。
 
第四章  城市飲用水水源地監督管理
 
第二十二條  市、縣(市、區)人民政府應當建立目標責任制和考核評價制度,對?;ず凸芾硪盟吹夭渙Φ牡ノ換蛘吒鋈私形試?。
第二十三條  市、縣(市、區)人民政府應當建立健全飲用水水源地生態?;ぷㄏ畈鉤セ?,具體補償方式、范圍、對象和標準,由市人民政府組織制定。
第二十四條  跨縣(市、區)的飲用水水源地?;ぜ嘍焦芾砉ぷ?,由市人民政府按照屬地管理原則明確到有關縣(市、區)或者有關單位,并建立重點流域跨界斷面飲用水水質?;せ?。
第二十五條  市、縣(市、區)人民政府有關部門、鄉鎮人民政府、飲用水水源工程管理機構以及取水、供水單位,按照各自職責,做好飲用水水源地?;すぷ?。
飲用水水源?;で詰母骷逗櫻ê┏?,應當按照有關規定組織領導飲用水水源地?;?、水域岸線管理、水污染防治、水環境管理和水生態修復等工作。
第二十六條   市、縣(市、區)人民政府應當履行下列職責:
(一)明確管理機構,全面落實管理責任;
(二)建立飲用水水源?;ち懶鼗?,實現有關職能部門?;ば鞴ぷ鞒L?;
(三)建立聯合執法機制,確立牽頭部門,發揮執法主體作用,強化執法效果;
(四)建立應急處置機制,制定應急預案,開展應急演練,提升應急能力;
(五)建立安全巡查制度;
(六)合理布局、調整?;で吧嫌蔚厙牟到峁?,加強生態?;ず臀廴痙樂?;
(七)備用水源規劃建設;
(八)法律、法規規定的其他職責。
第二十七條  市、縣(市、區)人民政府生態環境主管部門應當履行下列職責:
(一)對飲用水水源地的流域水環境?;ず臀廴痙樂問凳┩騁患嘍焦芾?,依法查處污染城市飲用水水源地的行為;
(二)按照現行《飲用水水源?;で旨際豕娣丁?,組織編制飲用水水源?;でê偷髡槳?,上報審批權限人民政府批準實施;
(三)飲用水水源?;で始嗖夂推攔?,建立飲用水水源水質監測檔案,定期發布飲用水水源水質信息;
(四)對影響飲用水水源安全的污染物排放行為進行查處;
(五)組織有關部門開展?;で奈廴痙樂?;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第二十八條  市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門應當履行下列職責:
(一)確定供水水源和備用水源,制定飲用水水源地名錄并發布;
(二)飲用水水源地的水土保持工作,做好監測和預防監督;
(三)地下水資源的監測監管,防止地下水過量開采對水資源造成破壞;
(四)監督指導城市飲用水水源工程管理機構工作;
(五)對水利工程管理范圍和?;し段詰奈シㄎス嫘形脅櫬?;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第二十九條  市、縣(市、區)人民政府農業農村主管部門應當履行下列職責:
(一)監督?;で詰吶┮瞪疃?,支持發展生態農業;
(二)?;で謨嬉禱疃退車募嘍焦芾?,對電魚、毒魚、炸魚等違法行為予以查處;
(三)組織有關部門對?;で盎闥虻吶┮得嬖次廴競透匚廴窘兇酆戲樂?,防止農藥、化肥、農膜、畜禽糞便及廢水等污染飲用水水源;
(四)將飲用水水源?;で直鴰ㄎ笄菅辰?、限養區,組織對畜禽糞便、污水進行分戶收集、集中處理利用。
(五)法律、法規規定的其他職責。
第三十條  市、縣(市、區)人民政府住房和城鄉建設主管部門應當履行下列職責:
(一)控制飲用水水源?;で詰南钅拷ㄉ?;
(二)飲用水水源?;で謔┕は钅康南殖」芾?,控制各類污染,防止建設項目污染飲用水水源;
(三)飲用水水源?;で嫌窩睪?、沿庫的城鎮生活污水集中處理設施及配套管網規劃、建設和運行管理;
(四)組織對飲用水水源?;で詰奈シü梗ńǎ┲鏌婪ú鴣?;
(五)法律、法規規定的其他職責。
第三十一條  市、縣(市、區)人民政府衛生健康主管部門應當履行下列職責:
(一)新建、改建、擴建集中式供水水源水質監測和安全評價;
(二)在新建、改建、擴建集中式供水項目時,參與做好水源地預防性衛生監督;
(三)參與飲用水水源的確定、?;で幕?、飲用水水源污染突發事故預防及應急處置;
(四)法律法規規定的其他職責。
第三十二條  市、縣(市、區)人民政府林業和草原主管部門應當履行下列職責:
(一)飲用水水源?;で捌瀋嫌吻蛩吹睪值謀;ず徒ㄉ?;
(二)自然濕地的?;ず凸芾?;
(三)對飲用水水源?;で詰牧幟?、綠化苗木等農藥化肥施用情況進行監督管理;
(四)法律、法規規定的其他職責。
第三十三條  市、縣(市、區)人民政府公安機關應當履行下列職責:
(一)建立飲用水水源地道路交通管制制度,對飲用水水源?;で諭ㄐ械淖霸匚O棧?、危險廢棄物車輛實行交通管控;
(二)在飲用水水源?;でń棺霸匚O棧?、危險廢棄物車輛通行的區域,設置禁行標志;
(三)對故意損毀、盜竊飲用水水源地相關設施設備、水利工程的行為進行查處;
(四)協助相關主管部門查處?;で詬骼轡シㄎス嫘形?;
(五)法律、法規規定的其他職責。
第三十四條  市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門應當履行下列職責:
(一)在穿越飲用水水源?;で鬧饕纜?、橋梁建設減速裝置、防護隔離設施和事故應急處置設施;
(二)建立飲用水水源?;で煌ㄔ聳浞縵趙垂芾碇貧?,設置警示標志;
(三)監督飲用水水源地運輸船舶污染防治工作;
(四)法律、法規規定的其他職責。
第三十五條  市、縣(市、區)人民政府自然資源和規劃主管部門應當履行下列職責:
(一)將飲用水水源地?;つ扇牘量占涔婊?,控制飲用水水源?;で詰墓婊?;
(二)按照?;ひ罌刂埔盟幢;で誚ㄉ柘钅坑玫厴笈?,辦理用地預審及土地供應等手續前,應當征求生態環境等部門的意見;
(三)查處飲用水水源?;で詰目蟛輩?、開采等違法行為;
(四)法律、法規規定的其他職責。
第三十六條 飲用水水源工程管理機構應當履行下列職責:
(一)水源?;で詰娜粘Q膊橛牘芾砉ぷ?,發現污染水源、損壞取水設施、破壞?;で詬衾肷枋?、監控設施和標識標牌等違法行為,應當及時制止,并向有關部門報告;
(二)按照《云南省水利工程管理條例》合理提出管理范圍和?;し段?,經有管轄權的水行政主管部門會同有關部門審核后,報有批準權限的人民政府批準;
(三)?;で詒曛頸昱頻缺;ど枋┑慕ㄉ韞芾?,對一級?;で鼙呷死嗷疃搗鋇那蟶柚酶衾敕闌ど枋?;
(四)飲用水水源地?;し?、法規的宣傳教育;
(五)配合生態環境、水利等主管部門和取水、供水單位合理布設水質水量監測點,配合開展飲用水水源地的水質監測和評估工作;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第三十七條 取水、供水單位應當履行下列職責:
(一)在飲用水水源?;で誚腥粘Q膊?,并進行實時監控,對破壞飲用水水源地安全設施和可能影響水源安全的行為及時制止,并向相關主管部門報告;
(二)建立水質監測體系,實時監測取水口和出廠水水質,定期報送水質監測數據,發現飲用水水源有異常情況的,及時采取有效措施,確保供水安全,并按規定向相關主管部門報告;
(三)編制本單位的取水、供水應急預案,報所在地相關主管部門備案,儲備應急物資,定期進行演練;
(四)法律、法規規定的其他職責。
第三十八條  飲用水水源?;で詰南繒蛉嗣裾?、街道辦事處和?;で詰鈉笫亂檔ノ揮Φ敝貧ㄎ廴臼鹿視痹ぐ?,報當地生態環境及相關主管部門備案,并按要求進行應急演練。
發生或者可能發生水源污染事故時,應當立即啟動應急預案,采取應急措施,并在兩小時內向事故發生地縣(市、區)人民政府及生態環境和水行政主管部門報告,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第三十九條  市、縣(市、區)人民代表大會常務委員會應當聽取和審議本級人民政府飲用水水源地?;で榭鱟ㄏ罟ぷ鞅ǜ?,對本條例實施情況組織執法檢查、開展專題詢問、質詢等方式依法履行監督職責。
 
第五章 法律責任
 
第四十條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條   市、縣(市、區)人民政府或者有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未依法劃定或者調整飲用水水源?;で?;
(二)發現破壞、污染飲用水水源的違法行為,或者接到違法行為的舉報后不及時查處的;
(三)不依法作出行政許可或者辦理批準文件的;
(四)未按照規定設立地理界標、警示標志或者設置隔離防護設施的;
(五)未依法做好飲用水水源地水質監測工作,并及時向社會公開水質狀況信息的;
(六)未按照規定制定飲用水水源地突發水污染事故應急預案的;
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十二條   違反本條例第十七條第二款,擅自損毀、改變、移動城市飲用水水源地的地理界標、警示標志和隔離防護設施,由水行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,不能恢復原狀的,應當賠償損失,并處500元以上1000元以下???。
第四十三條  違反本條例第十八條規定:
(一)違反第(二)(三)項規定,由林業和草原主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并按照面積每畝處1萬以上3萬元以下的???。
(二)違反第(五)項規定,由農業農村主管部門責令改正,農藥使用者和丟棄者為農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農業專業合作社等單位,處5萬元以上10萬元以下???,農藥使用者和丟棄著為個人的,處1000元以上1萬元以下的???。
第四十四條 違反本條例第十九條規定:
(一)違反第(四)(五)(六)項規定,由生態環境主管部門責令停止違法行為,限期清理和拆除,恢復生態,對單位處1萬元以上10萬元以下的???,對個人處1000元以上5000元以下???。
(二)違反第(七)項規定,由自然資源和規劃主管部門責令停止違法行為,恢復生態,沒收違法所得,對單位處1萬元以上10萬元以下的???,對個人處1000元以上5000元以下的???。
第四十五條  違反本條例第二十條規定:
(一)違反第(二)項規定,由生態環境主管部門責令改正,處50元以上500元以下???。
(二)違反第(三)項規定,從事餐飲、野炊、露營、洗滌的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,處50元以上500元以下???。
(三)違反第(四)項規定,由交通運輸主管部門責令停止違法行為,組織進行水上、水下體育、娛樂活動的,處2萬元以上10萬元以下???,個人的處50元以上500元以下???。
第四十六條  違反本條例第二十一條第(一)(二)(三)(四)(五)項規定,由環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期采取治理措施,消除污染,處5萬元以上50萬元以下???;逾期不采取治理措施的,環境?;ぶ鞴懿棵趴梢災付ㄓ兄衛砟芰Φ牡ノ淮衛?,所需費用由違法者承擔;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
 
第七章  附  則
 
第四十七條 其他非城市日供水1000立方米或者供水人口1萬人以上的集中式飲用水水源地可參照本條例執行。 
第四十八條  本條例自2020年   月    日起施行。




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