2019019期双色球杀红球:曲靖市供銷合作社助推鄉村振興實施方案
2019-04-15 11:15:27   來源:   評論:0 點擊:

双色球绝1杀红球排行免费 www.mpxud.icu   為深入貫徹落實中央、省、市關于鄉村振興戰略實施意見,根據全國供銷總社和省供銷合作社的實施意見制定以下實施方案。
  一、提高認知,明確目標任務
  全市供銷合作社要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義,牢牢把握實施鄉村振興戰略給供銷合作社發展帶來的難得機遇,努力在促進城鄉融合發展、共同富裕、質量興農、鄉村綠色發展、鄉村文化興盛、鄉村善治和精準脫貧中發揮更大作用。要切實增強責任感使命感,緊緊圍繞鄉村振興戰略,對照《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》曲發〔2016〕30號文件提出的改革任務,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,舉供銷全力,將曲靖市供銷合作社綜合改革向縱深推進,努力在實施鄉村振興戰略中作出更大貢獻。到2020年把曲靖市供銷合作社系統打造成為與農民聯結更加緊密、為農服務功能更加完備、市場化運行更加高效的合作經濟組織體系,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶,切實在農業現代化建設中更好的發揮作用。實現經營總額225億元,社有資產達到20億元以上,社有企業達到150戶以上,社有企業利潤達到1.4億元以上,建成10個投融資平臺,恢復重建40個基層社,領辦創辦300個農民專業合作社,改造提升400個村級綜合服務社,標準化建設500個農村電子商務站點。到2035年,供銷合作社建成更加完善的農業社會化服務體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農村現代流通體系、與農民利益聯結更加緊密的產業融合新體系和助力美麗鄉村建設的綠色生態服務體系,為實現鄉村振興做出更大貢獻。到2050年,供銷合作社全面建成與新時代農業農村現代化相適應的合作經濟組織,成為全面實現鄉村振興,農業強、農村美、農民富偉大實踐的重要力量。
   二、狠抓落實,聚焦重點工作
 ?。ㄒ唬┕燙嶸┐迦沼孟啞販裉逑?。培育壯大一批日用消費品連鎖骨干企業,進一步提升經營網絡運營水平,加快形成連鎖化、規?;?、品牌化經營服務新格局。拓展基層網點服務內容,強化綜合服務功能,為城鄉居民提供日用消費品、農資、電子商務、小額支付、文體娛樂、養老幼教、網上購銷、商品配送等多樣性便利化服務。整合資源,創新商業模式和經營業態,推進建設和改造一批鄉鎮供銷合作社綜合服務中心,提升溝通城鄉、服務“三農”的輻射帶動和引導農村消費的能力?;斡朊覽鲆司酉绱褰ㄉ?,培育農村社區公益性和市場化服務組織,大力發展生態養生、休閑觀光、鄉村旅游和農村生態環保等新興服務業,促進農村一二三產業融合發展。
 ?。ǘ┩晟婆┐逑執魍ㄌ逑?。加大供銷合作社經營管理的農貿市場的改造力度,增強市場服務功能,積極參與公益性農產品批發市場建設。創造條件,推動農產品生產、加工企業和農民專業合作社生產的鮮活農產品直接進入城市社區銷售。引導供銷社農產品流通和加工企業品牌創建和銷售網絡體系建設?;⒄古┎返繾由濤?,扶持社有企業農產品公益性電子商務平臺建設,支持營運好淘寶網“特色中國•曲靖館”和線下體驗館。推動農村新型商業模式創新示范項目建設,探索農產品新型營銷模式。
 ?。ㄈ┘涌焱平閔緄母腦?。通過直接投資、資產回購、開放辦社、設立中心社等方式逐步恢復30個已消亡的基層社,改造提升貧困鄉鎮基層社。順應鄉鎮行政區劃調整需要,在新增設的鄉鎮或街道成立基層社,實現基層社全覆蓋。加大基層社日用消費品和農資配送中心、農貿市場、商貿服務中心等基層設施建設力度,增強基層社實力,提升基層社形象。探索鄉鎮供銷社綜合服務中心,為農民專業合作社提供會計、咨詢、信息等綜合服務。提升基層社服務功能,拓展服務內容,把基層社打造成為面向農村,服務農業,為農村提供農資、農機、日用消費品、農產品加工銷售、農村合作金融服務。引導基層社領辦創辦各類農民專業合作社、公共服務合作社,更好地承擔公共服務功能。堅持和強化基層社合作經濟屬性,鼓勵和支持基層社與各類合作社、農村經營能人、農業企業、基層組織相互參股,建立與農民利益關系更加緊密的合作社聯合社。推進基層社民主管理,按照章程按期召開社員代表大會,選舉產生理事會和監事會,完善基層社治理結構。
 ?。ㄋ模┝彀齏窗旄骼嘧ㄒ島獻魃?。圍繞發展蔬菜、水果、食用菌、中藥材等高原特色農產品和農村公共服務需求,通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式,創辦300個以上由供銷社參股控股,管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社、農機服務合作社、公共管理合作社等。推動農民專業合作社圍繞市場和農產品龍頭企業加工需求組織農產品生產,使農民專業合作社成為農產品深加工企業的可靠原材料基地。鼓勵和支持農產品流通加工企業、農村種養大戶、基層組織牽頭領辦、創辦農民專業合作社。支持有實力的農民專業合作社建設冷鏈設施,開展農產品深加工。適應農業產業化、農村城鎮化和美麗宜居鄉村建設需要,探索成立農機服務合作社、農村公共管理合作社,承接農村公共服務。
 ?。ㄎ澹┨嶸寮蹲酆戲襠綣δ?。改造提升村級綜合服務社,優先恢復貧困村綜合服務社。在鞏固農資經營服務、日用消費品服務的基礎上,拓展文化體育服務、環衛服務、電子商務服務、農產品信息發布、農產品倉儲購銷等服務功能,為農村提供多樣化服務。采取供銷合作社投資建設,村集體投資建設等多種方式恢復400個左右村級綜合服務網店,實現村級綜合服務社全覆蓋。推進村級綜合服務社信息化建設和綜合服務社標準化建設,采用現代流通技術和管理方式提升農村綜合服務社服務水平,培育農村商業品牌。提高村級綜合服務社農資、日用消費品配送能力,力爭農資配送率保持80%以上,日用消費品配送率達到50%以上。加強村級綜合服務社商品安全監督管理,為農民提供安全合格的商品,把農村綜合服務社建設成為農民群眾信得過的“放心店”。    
  三、順應三農需求,拓展服務方式
 ?。┨嶸┮瞪裰市?。鞏固提升以種子、化肥、農藥、農膜等農資流通企業為骨干、區域農資流通配送中心為依托、村級農資經營網點為基礎的農資現代流通經營服務網絡。加大農資倉儲設施、縣鄉農資配送中心建設改造力度,完善農資配送體系。做大做強供銷合作社參股控股的農資企業,發揮農資供應主渠道作用,確保市場占有率在70%以上。適應農業產業結構調整和保障農產品安全需要,創新農資服務方式,組織好高效、有機、低毒、低殘留農資供應,積極推廣有機肥料,提供高效農化服務。主動適應農業適度規模經營的新形勢,采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等方式,為農民和新型農業經營主體提供農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、農產品收儲、加工營銷等綜合服務。  
 ?。ㄆ擼┗剿魍戀贗泄芊?。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題,積極探索土地托管服務,立足耕、種、管、收、加、貯、銷產業鏈,延伸土地托管服務鏈條,豐富服務內容和手段,提升服務層次和水平,滿足農業生產多樣化服務需求。重點建設為農服務中心,加快發展莊稼醫院、“三位一體”綜合服務等農業社會化服務平臺,積極培育多元化服務主體。規范托管服務流程,建立健全土地托管全過程檔案和科學的評價程序,提升服務質量,打造“農民外出打工,供銷社為農民打工”的服務品牌。統籌社有企業、基層社、農民專業合作社等服務資源,形成供銷合作社為農服務規模優勢,積極整合系統外服務資源,著力打造為農服務綜合平臺。
 ?。ò耍┐俳∨┗в胂執┮滌謝謂??;夾∨┗Ъ尤肱┟褡ㄒ島獻魃?,提高小農戶的組織化程度,有效解決小農生產因規模不足而導致的交易成本過高和生產效率較低等問題,提升市場競爭能力。針對小農戶生產中面臨的困難和存在的問題,充分發揮供銷合作社綜合服務平臺作用,積極探索更多適應小農戶生產特點的社會化服務形式,為小農戶生產生活提供更多個性化、精準化、便利化服務,重點解決好小農戶生產需要的農產品銷售、技術、儲運、加工、信貸、保險等服務。統籌用好供銷合作社涉農企業、基層社、農民專業合作社、農村綜合服務社等經營服務資源,建立分級協作、上下聯動的工作機制,形成服務小農生產的合力。引導社有企業、農民專業合作社與小農戶簽訂生產合同發展訂單農業,積極承接有關政府購買服務,為小農戶提供相關公益性服務。
 ?。ň牛┨岣吲┮瞪緇嶧萍己?。整合科技信息資源,構建供銷合作社科技創新服務體系,加強農業綠色生態、提質增效技術研發與推廣應用,提升農業社會化服務科技含量和水平。打造供銷社系統公共品牌,開展品牌授權、質量擔保和聯合營銷,推進農產品產業鏈綠色化、優質化、特色化、品牌化,在推動質量興農、綠色興農中發揮積極作用。發揮電商對農產品標準化的引導作用,推進新型農業經營主體標準化生產,發展基于互聯網的新型農業產業模式,帶動農業生產與農產品加工流通、農業休閑旅游融合發展。完善農產品加工、流通標準體系,實施農產品加工質量提升行動,支持農產品就地加工轉化增值,強化農產品批發市場冷鏈物流、檢驗檢測、質量追溯等功能,建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系。
 ?。ㄊ┐罅Ψ⒄古┐宓繾由濤?。實施“互聯網+供銷社”行動計劃,打造供銷合作社電子商務營運平臺,支持縣級供銷合作社電子商務服務中心建設,建好1000個農村電子商務服務站(點), 使之成為提供商品代購服務、農產品網上營銷、農業科技信息服務、小額融資服務的電子商務服務節點,成為“工業品下鄉、農副產品進城”的雙向流通通道。抓好全國供銷合作總社、云南省供銷合作社電子商務示范縣建設。推進曲靖市供銷社系統電子商務企業與供銷總社“供銷e家”、省供銷社“云品惠”和“農一網”等農村電商平臺有效對接,實現總社、省社和市縣電子商務平臺和服務內容融合發展。推進供銷社系統物流體系建設,形成覆蓋市、縣、鄉、村的電子商務平臺、配送中心、銷售終端一體化的農村電子商務物流服務體系。
 ?。ㄊ唬┪炔酵平秤鎂搗⒄?。充分發揮好曲靖市食用菌領導小組辦公室的作用,加強服務引導、制定曲靖市食用菌產業發展規劃,安排專項資金用于推動食用菌產業發展。加強規劃引導,推動食用菌產業布局區域化、生產規?;?、發展特色化、經營產業化。力爭到2020年全市食用菌產量達到20萬噸,產值達到20億元。加強食用菌栽培技術研發、技術推廣、人員培訓、野生食用菌?;び肜┓鋇仁秤鎂匆搗裉逑到ㄉ?。進一步完善流通體系建設,推進食用菌專業批發交易市場、加工設施、冷鏈和物流配送建設,完善營銷網絡,做強做大食用菌產業。
 ?。ㄊ┗剿髖┐搴獻鶻鶉詵?。有條件的供銷合作社按照社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,發展農村資金互助合作組織,力爭到2020年農村資金互助組織達100個以上。鼓勵供銷合作社社有企業面向現代農業和農民生產生活,投資創辦融資擔保公司、小額貸款公司,參股農村商業銀行、村鎮銀行,為農民和新型生產經營主體提供融資服務。供銷社系統要利用社有資產建立投融資平臺,爭取金融部門對供銷合作社融資的支持。鼓勵符合條件的供銷合作社依法設立中小型銀行和農村互助合作保險組織,積極開展農村金融和互助保險業務。發揮供銷合作社組織體系優勢,積極承接社會保險業務,擴大農業、農村保險覆蓋率,創造條件,積極主動對接和承擔供銷合作社系統的相關業務。
  四、理順組織體系 ,完善管理體制
 ?。ㄊ┟魅分霸?,構建行業指導體系。按照改造自我、服務農民的要求,加快深化體制改革,理順社企關系,密切層級聯系,加快構建供銷合作社機關主導的行業指導體系。市供銷合作社負責全市供銷合作社改革發展規劃、行業管理、政策協調、業務指導、教育培訓和市本級社有資產資產監督管理等職能。縣級供銷合作社要充分發揮聯合社職能作用,創新體制機制,抓好社有企業經營管理,促進行業發展;組織實施好基層社建設改造和合作社建設,強化市場運營主體責任;搞好直接面向農民的生產生活服務網點建設;堅持服務“三農”宗旨,引導農民進行結構調整,發展綠色農業,引導、指導農民創辦專業合作社。
 ?。ㄊ模┙ㄕ鋁⒅?,完善聯合社治理結構。構建供銷合作社、合作社社員代表大會“雙線運行”機制。按照建設合作經濟聯合組織的要求,優化市縣聯合社機關機構設置和職能配置,全面恢復完善各級聯合社社員代表大會、理事會、監事會“三會制度”,更好地運用市場經濟手段推進工作,切實履行加強行業指導、落實為農服務職責、對成員社有資產進行監管等職責。縣級供銷合作社要加民主辦社、開發辦社力度,廣泛吸納各類經濟組織參與合作組織。創新縣級聯合社運行機制,按照市場機制原則整合資產、人才、品牌、等資源,打造縣域服務“三農”平臺。
 ?。ㄊ澹┱蠓摯?,理順社企關系。市、縣供銷合作社要充分發揮行業指導職能,把握好社有企業經營方向,理順供銷合作社機關與社有企業的關系。供銷合作社主要通過理事會履行社有資產出資人代表職責,建立以資本管理為主的企業管理模式。市縣兩級供銷合作社要成立社有資產管理委員會,按照理事會授權,建立社有資產監管、社有資本經營預算管理等制度,依法管好社有資產,確保社有資產保值增值。聯合社要堅持對優勢骨干企業和重要農資企業的控股地位,并由同級理事會委派董事、監事和高級管理人員行使管理權。探索采取特殊股權管理、組建集團公司或社有資產管理公司等多種管理方式規范社有資產管理行為。
 ?。ㄊ┌鹽帳諧?,做大做強社有企業。社有企業要以不斷提升為農服務能力為目標,堅持市場化取向,建立完善現代企業制度,深化管理體制、經營機制、用工制度和分配激勵約束機制等改革,面向市場,自主經營、自負盈虧。加大社有企業改革力度,堅持公開透明、規范操作的基本原則,建立“防火墻”、“隔離帶”,防止社有資產流失。有效運用資產整合、系統內聯合重組等手段化解債務,盤活存量資產。著力加強各層級社有企業間的上下聯合、行業整合及內外聯合,培育30戶以上骨干社有企業。建立完善以績效為核心的企業薪酬制度,鼓勵社有企業經營人員持有企業股份。鼓勵供銷合作社機關參公管理人員按照干管權限經過批準到社有企業任職,但不得領取薪酬,對到企業任職的機關干部在任職期間業績突出的經批準可以給予一定獎勵。到2020年全市供銷社力爭實現經營總額240億元,社有資產達14億元,實現利潤1.6億元;力爭社有企業總戶數達到150戶以上,年銷售總額上5000萬元的社有企業達20戶以上。
 ?。ㄊ擼┲鞫魑?,努力發展集體經濟。主動加強與村“兩委”合作,積極推廣“黨建帶社建、村社共建”經驗做法,在促進鄉村善治中發揮更大作用。圍繞加強農村基層黨組織建設、發展農村集體經濟、推動農民持續增收等,從共辦農民專業合作社、共建生產生活服務平臺、共上發展項目、共抓精準脫貧、共育干部隊伍著手,與村級黨組織一道打造為農服務新載體。應用市場手段,探索以合作經濟形式推進強村富民新路,推動在農村形成共建共享共贏機制,通過村集體、供銷合作社、農民專業合作社共同開展生產經營服務,使黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力,實現村集體、農民“雙增收”和基層社可持續發展。
 ?。ㄊ耍┤諶氬搗⒄?,助力脫貧攻堅。發揮供銷社行業優勢,認真落實《曲靖市供銷社行業扶貧攻堅工作實施方案》、《曲靖市供銷社食用菌產業扶貧方案》,主動融入農業產業發展,助力脫貧攻堅工作。在全力做好掛鉤村的脫貧攻堅工作的基礎上,立足貧困村優勢特色產業,引導建檔立卡貧困戶發展農民專業合作社,培育壯大扶貧龍頭企業,積極吸納貧困戶入社入企,在組織上、經濟上與貧困戶形成緊密的利益聯結,帶動貧困戶增收脫貧。有條件的基層社可向建檔立卡貧困戶賒銷化肥、種子等農業生產資料,幫助有經營能力的貧困戶到供銷社經營管理的農貿市場開展經營,針對貧困戶適時開展實用技能培訓,提高貧困群眾脫貧致富技能。總結推廣師宗縣、會澤縣食用菌產業發展幫助貧困戶脫貧的“供銷社+龍頭企業(專業合作社)+村兩委+基地聯貧困戶”的供銷社產業扶貧模式,讓更多貧困戶參與食用菌產業發展,在產業發展、合作社發展中助農增收。
  五、夯實基礎,完善保障措施
 ?。ㄊ牛┘憂孔櫓斕?。各級供銷合作社要高度重視,把參與實施鄉村振興戰略作為當前和今后一個時期的重要工作任務,切實抓緊抓好。要成立專門工作班子,制定工作方案,細化工作任務和具體措施。主動與當地政府實施鄉村振興戰略規劃相銜接,積極爭取當地黨委政府的支持。將參與實施鄉村振興戰略納入年度綜合業績考核。
 ?。ǘ┱≌咧С?。加強與發改、財政、農業、商務等部門和農發行、農行、國開行等金融機構的溝通聯系,積極爭取國家職能部門和金融機構對鄉村振興戰略的項目、資金和信貸支持?;」┫萇?ldquo;新網工程”、農業綜合開發,省供銷合作社農村現代流通網絡體系建設等項目資金,加大供銷合作社鄉村振興項目的支持力度。
 ?。ǘ唬┳⒅囟游榻ㄉ?。堅持黨管干部、黨管人才原則,按照新時期好干部標準,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道,注重把大學生村官、農村能人、返鄉創業青年等,吸收到基層供銷合作社隊伍中,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民,熱愛供銷合作事業的工作隊伍。加大干部人才教育培訓力度,注重培養干部人才隊伍的專業思維、專業能力、專業精神,不斷提高適應新時代供銷合作社改革發展要求的工作能力。


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